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Accords Transatlantique ou de Libre-échange, Etats-Unis, Europe, Russie

EUROPE : Emploi, politique étrangère, TAFTA, Russie. Les cinq chantiers de la commission

EUROPE – Emploi, Tafta, indépendance de régions, petit tour des chantiers pour cette nouvelle commission…

Croissance et lutte contre le chômage, crise ukrainienne et tensions internationales, relations avec Londres, relations commerciales avec les Etats-Unis, énergie et climat: Tour d’horizon des grands chantiers de l’UE pour les prochaines années.

Croissance et emploi. Lutter contre le chômage et renouer avec la croissance est la priorité de la nouvelle Commission. A peine élu, Jean-Claude Juncker a promis un plan d’investissements de 300 milliards d’euros qui devrait puiser dans les fonds européens et mettre à contribution la BEI, le bras financier de l’UE. Il a créé un poste de vice-président de la Commission spécialement chargé de piloter cette priorité.

Mais il risque d’avoir une marge de manoeuvre limitée car l’Europe a peu de prérogatives dans le domaine social, contrairement aux Etats. Autre difficulté: le débat austérité/croissance est électrique, certains craignant qu’une politique en faveur de la croissance se traduise par un relâchement au niveau des réformes et de la réduction des déficits.

Des pays comme la France et l’Italie poussent pour desserrer l’étau budgétaire. Un appel qui bute systématiquement sur les réticences des tenants de la « consolidation budgétaire », Allemagne en tête. A Bruxelles, on parie plutôt sur les accords commerciaux, l’achèvement du marché intérieur ou le développement du numérique pour créer des emplois et relancer l’économie.

L’idée d’instaurer un salaire minimum dans chaque pays de l’Union, prônée par la gauche, a progressé, notamment depuis que l’Allemagne s’y est convertie à la faveur de la grande coalition entre les conservateurs et les sociaux-démocrates. Jean-Claude Juncker est pour.

Retrouvez notre article sur L’Europe peut-elle en finir avec l’austérité? 

Politique étrangère. Conflit en Ukraine et crise avec la Russie, menace jihadiste en Irak et en Syrie, avec ses retombées sur l’Europe, tension permanente au Proche-Orient: les dossiers chauds ne manquent pas pour la prochaine Commission. L’UE va devoir trouver le ton juste avec la Russie, pour maintenir la pression sans provoquer de rupture. Au sud, l’UE entend renforcer sa coopération avec les pays d’origine et de transit de l’immigration, notamment Afrique et Turquie, pour tarir l’immigration irrégulière et mettre en place des canaux d’immigration légale.

L’UE devrait demeurer un club à 28 pour les cinq prochaines années, selon les voeux de M. Juncker. Aucun pays candidat n’est de toute façon en passe de finaliser le processus d’adhésion. C’est notamment le cas de la Serbie et du Monténégro. Les difficultés pourraient venir de l’intérieur de l’UE, avec les référendums sur l’indépendance de l’Écosse puis en Catalogne. La cohésion des 28 pourrait être mise à rude épreuve en raison des divergences sur la possibilité qu’une Écosse indépendante entre dans l’UE.

Relations avec Londres. Pas d’Union européenne sans le Royaume-Uni, c’est le message lancé par le futur président du Conseil européen, Donald Tusk, sitôt désigné fin août. Sous intense pression des eurosceptiques, le Premier ministre David Cameron a promis d’organiser d’ici à 2017, s’il est réélu, un référendum sur une sortie de l’UE, qui pourrait virer au scénario catastrophe.

Pour éviter le « Brexit », les institutions européennes sont prêtes à faire des concessions, en taillant dans les lourdeurs administratives, en freinant la frénésie réglementaire et en offrant des concessions à Londres, soucieux de garder un maximum de prérogatives face à Bruxelles.

Accord commercial avec les Etats-Unis. Le « TTIP » ou « Tafta », lancé par la Commission Barroso, cristallise les peurs de l’opinion publique face à la mondialisation: manque de transparence et craintes de se voir imposer des OGM ou du boeuf aux hormones. Le débat se cristallise actuellement sur les possibles ingérences des entreprises étrangères dans les politiques publiques, à travers une procédure d’arbitrage qui existe aux Etats-Unis.

Les désaccords entre les deux blocs sont nombreux, ralentissant les négociations déjà mises à mal par le scandale de l’espionnage américain fin 2013. Résultat: les chances de conclure ce qui devrait être le plus vaste accord de libre-échange au monde d’ici à la fin 2015 sont très faibles. L’avancée des négociations dépendra beaucoup du prochain commissaire européen en charge du Commerce et de la confiance qu’il saura rétablir avec les capitales européennes.

Energie et climat. L’utilisation de l’énergie comme arme politique par la Russie pousse les Européens à diversifier et à sécuriser leurs approvisionnements. Toutes les options sont sur la table, y compris le nucléaire et le gaz de schiste. L’objectif est de réduire l’état de dépendance et une facture annuelle de 400 milliards d’euros pour les achats européens de pétrole, de gaz et de charbon. La Communauté européenne de l’énergie s’impose comme le chantier des 10 prochaines années.

source : 20minutes.fr

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